乡村产业融合发展是农业高质量发展的内在要求，是推动产业兴旺，促进农民增收，加快建设现代农业产业体系的重要驱动力。自2015年中央一号文件首次明确提出乡村产业融合的概念以来，该领域便成为学术界与政策界共同关注的焦点，并连续多年在中央政策文件中得以强调和深化。2024年的中央一号文件再次强调，要建设现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业，推进乡村产业融合以提升乡村产业发展水平。2025年，《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》明确提出，到2027年，乡村全面振兴需达成“乡村产业更加兴旺，实现乡村产业全链条升级”的具体目标。在当前中国经济结构升级与产业结构转型优化的关键时期，乡村产业融合发展被视为推进乡村全面振兴战略的重要抓手，对实现现代农业产业化发展具有深远意义。然而，尽管我国乡村产业融合发展呈现出巨大潜力，但其仍处于起步阶段，面临融合程度不深、利益联结机制不健全等挑战，制约了产业融合效益的发挥。因此，如何促进乡村产业融合发展，让农民更多分享到由产业链延伸和拓展所带来的增值收益，不仅是实现乡村产业兴旺的关键所在，也是推动共同富裕目标实现的重要议题。
新质生产力是发展现代化产业体系的基础，也是乡村产业融合发展的物质技术基础。2023年，习近平总书记创造性地提出“新质生产力”的概念，指出“新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力”。新质生产力是以科技创新为核心，融合信息技术、生物技术、新材料技术等多领域先进要素，优化要素资源配置，实现以劳动力高素质化、劳动工具数智化和劳动对象数字化为特征的生产力要素跃迁和质变。相比于传统生产力，新质生产力具有技术水平更高、质量更好、效率更高、更可持续的优势，能够将颠覆性、前沿性技术融入农业产业各领域，突破传统的禀赋约束，打破传统农业与二三产业的界限，打造全产业链条，为乡村产业发展提供了全新的生产工具、方法和手段；能够促进农业与旅游、文化、教育等产业的深度融合，充分挖掘乡村文化价值，促进乡村产业间的融合以及产业功能的拓展，形成新的产业形态和经济增长点。
除了对新质生产力概念内涵的深入探究，已有文献从不同视角围绕新质生产力与农业高质量发展进行了研究探索。理论逻辑上，学者们构建了产业“三力”框架——产业形态重构力、产业结构重塑力及产业跃迁支撑力，以此解析新质生产力与农业高质量发展的关系，并细致梳理了农业新质生产力发展的理论演进与核心特质，进一步丰富了理论内涵。作用路径上，学者们不仅从要素融合效应、业态变革效应和供需匹配效应3个维度分析了新质生产力促进农业高质量发展的作用机制和实践路径，还从农业现代化这一宏观视角切入，深入探讨了新质生产力的引领与推动作用，揭示了其在现代农业转型升级中的关键地位与深远影响。进一步聚焦新质生产力与乡村产业融合发展，已有文献多是从数字经济的单一视角研究新质生产力赋能乡村产业融合发展的作用路径，未能全面展现新质生产力驱动乡村产业融合发展的整体效能与潜力。
综上所述，乡村产业融合是农业高质量发展的内在要求，明晰新质生产力赋能乡村产业融合发展的内在机理和实现路径，对推动乡村全面振兴、加快农业农村现代化意义重大。虽然已有文献从不同角度探讨了新质生产力与农业高质量发展的关系，但对新质生产力驱动乡村产业融合的内在机理和实现路径的研究仍较为有限。因此，本文旨在系统梳理乡村产业融合发展的现状与问题，深入探讨新质生产力在驱动乡村产业融合中的作用机制，并提出具体的实现路径，以推动乡村全面振兴和农业农村现代化进程。
随着信息、物联网、大数据、人工智能等新兴技术在农业生产中的应用与延伸，传统农业产业与高新技术产业之间的边界模糊化，逐步形成产业发展一体化趋势。一方面，随着大数据、互联网、传感器等技术的飞速发展，以数据为代表的新型生产要素逐步融入农业生产、销售、流通、管理等环节，与传统生产要素在应用方式和效率上深度融合，缓解日渐趋紧的资源要素约束，实现农业产业的规模经济效应和资源集聚效应。另一方面，生物技术、工程技术、新材料技术等颠覆性技术和前沿技术向传统农业全产业链有机渗透，支撑并构建包含生产、加工、销售终端等环节的全产业组织体系，利用各产业组织分工与协作生产，促使农业机械化、设施化水平大幅提升。
乡村产业融合坚持以农民及相关生产经营组织为发展主体，不同类型的经营主体之间资源优势互补，交叉合作，集成和优化生产要素配置，形成了多元化、多层次的产业融合主体体系，提升了产业融合的可持续发展能力。尤其是农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体，相对于普通农户具有明显优势，与农业生产的产前、产中、产后环节联系更为紧密，也具有一定带动农户增收的能力，早已成为乡村产业融合发展的重要主体与推动力。除新型经营主体外，具备较高的文化素养、技术水平和市场意识的高素质农民，是推动乡村产业融合发展的重要人才来源。这些高素质农民通常具备创新意识和市场敏锐度，不仅能根据市场需求调整生产结构以提升农业生产效率，还能帮助和指导农户及其经营组织开展合理的农业生产经营管理活动。
在乡村产业融合实践中，通过农业产业内部融合、产业链条延伸以及农业多功能性延展，形成了多种产业融合发展模式，推动了乡村产业向多元化、高端化发展。第一种是农业产业内部整合模式，通过优化农业内部结构将农业产业上下游有机结合，以种养结合、农林共作等方式发展特色农业、循环农业等，充分发挥农业的多功能性，提高农业的综合效益。第二种是农业产业链延伸模式，通过前后延伸农业产业链，与上游生产资料供给、下游农产品加工业与销售相融合，推动农业产销一体化发展，增加农产品的附加值并降低交易成本以提高经济效益。第三种是农业多功能拓展模式，通过拓展农业的多功能性，与旅游、文化、教育等产业进行跨界融合创新，开发农业观光、农业体验、农业研学等新型业态，挖掘乡村的多元价值，提高乡村产业的附加值和吸引力。
产业融合的本质是产业间分工的内部化，原产业之间的分工在新的融合产业内进行重组，激发生产力的提升，改变原有的产业内的市场结构，从而改变利益的分配机制，形成与生产力相适应的生产关系，最终实现产业链、价值链、增收链的协同发展。实践中，无论是产业链、价值链，还是增收链，在乡村产业融合发展过程中均面临突出的问题和挑战。
当前，部分地区农业产业链条仍存在“短、细、散”的问题，相关行业发展水平不高。“短”是指农业产业发展“头重脚轻”，我国农业产业仍以传统且单一的种植、养殖为主，多数农产品以初级产品形式销售，农产品加工转化率低。“细”是指农业产业链与上游生产资料供给端、下游农产品加工销售端之间缺乏有效的衔接与合作。“散”是指产业融合模式同质化现象严重，缺乏创新和差异化，使得乡村产业难以形成独特的竞争优势。
随着乡村产业融合的持续推进，支撑产业转型升级所面临的人才、技术、资金等生产要素约束共同制约了乡村产业融合向更高层次、更广领域发展。首先，农业生产端散户多且劳动力老弱化问题突出，经营端技术型人才和管理型人才匮乏。其次，部分地区农田基础条件较差，耕地细碎化问题突出，使得农业机械化进度滞后，甚至会导致农业耕地撂荒。同时，乡村地区的科技创新能力和水平相对较低，现代化技术装备和设施欠缺，新技术、新模式的推广和应用受到制约。这一系列问题导致农业生产成本居高不下，农产品附加值和市场竞争力得不到有效提升。此外，乡村地区的金融服务和融资环境相对滞后，面临“融资难”“融资贵”等问题，难以满足产业发展的资金需求。
产业融合发展所带来的成果收益可能仅集中在少数人、少数地区，农民难以分享到其中的增值收益，生产关系没有得到及时调整。具体来看，在乡村产业融合过程中，农民与企业、合作社等各类经营主体之间的利益联结不够紧密，缺乏有效的沟通和协作机制。同时，龙头产业化企业所发挥的示范带动效应弱，不能带动合作社等经营主体有效参与产业融合发展。而企业、合作社等中小型经营主体与农民之间的合作多以订单式农业为主，农民在产业融合中的参与度不高、积极性不强，缺乏长期稳定的合作关系和科学合理的利益分配机制，农民的增收过程既不稳定也难以持续。
新质生产力是由技术革命性突破、要素创新性配置、产业深度转型升级催生的当代先进生产力，是生产力的再次跃升。农产品加工业、乡村特色产业、乡村休闲旅游业、乡村新型服务业、多元经营主体、乡村创新创业的壮大，虽然可以通过传统生产力的优化组合得到一定程度的发展，但更离不开新质生产力的引领和提升。
新质生产力通过强化数据要素在全产业链的应用，促进数字经济与实体经济的高度适配与融合，形成数字劳动等新型组合形态，逐渐消除不同产业之间的技术、信息壁垒，增强全产业链的流通效率和协作程度。在生产经营过程中，通过精准的数据管理，从供、需两端精准把控产品的销售供给与市场消费需求，不断优化产业发展的方式和效率。
数实融合下，新产业发展方式通过“补链”和“强链”以及产业动态集群发展，为乡村产业融合发展提供技术和手段支撑。一是聚焦农业产业，通过“补链”和“强链”增强乡村产业融合主体间的联动协作。数据、信息要素在传统农业产业各环节的流动、应用与共享，弥补传统产业的技术瓶颈或短板，在农业全产业链创新性配置农业资源。二是以乡村产业网络化集群发展推动农业多产业融合。乡村产业发展方式数字化有助于实现乡村一二三产业的动态集聚，推动传统单一型农业产业链向多维网络化全产业链和多元化经营转变。
新质生产力借助科技创新和成果转化应用，驱动乡村产业链提质增效。首先，科技创新通过底层技术突破实现产业链全维度提质。通过建立“政府引导+企业主体+高校支撑”的协同攻关机制，集中攻克前沿农业技术难题，形成全技术链创新体系。其次，成果转化通过场景化应用催生产业链结构性增效。通过搭建展示推广平台，重点推进科技成果在智慧农业、农旅融合、绿色生产等领域的深度应用，推动科技成果从单点应用向系统赋能转变。
在科技的强力支撑下，乡村产业结构的升级能够带动第二、三产业的发展，拓宽品牌市场，为乡村产业融合发展指明方向。一是构建一二三产业融合、新旧动能转换、中心外围产业链耦合的现代产业体系。二是加强价值链与利益链协同发展，确保技术进步与产业升级所产生的效益能够惠及所有参与主体。随着品牌知名度的提高和市场认可度的增强，企业可以借助品牌溢价效应获取更高的经济收益，而农户则通过参与产业链的专业分工获得稳定收入。
新质生产力通过优化政策环境、健全市场机制和完善知识产权保护制度等方式，为乡村产业实现功能拓展提供支撑和保障。首先，政府在科技创新、用地制度、人才培养和引进、产业融合等方面给予政策倾斜和资金支持，激发企业、高校、科研院所等创新主体的研发活力，鼓励发展新兴产业和新业态。其次，健全市场机制，重点提升要素配置的市场化水平，推动收入分配体制改革，完善市场竞争机制。最后，完善知识产权保护制度，为乡村产业功能拓展涉及的技术创新、产品创新、服务创新及商业模式创新提供法律保障。
乡村产业功能拓展是农业从传统生产模式向现代化、多元化服务的转型，能够进一步挖掘农业多种功能，完善利益联结机制，进而拓宽农民增收链，丰富乡村产业融合发展的途径和方式。一是挖掘农业多种功能价值，实现从生产到服务、单一到多元、自给自足到市场参与的拓展。鼓励发展特色种养、特色食品、特色手工业和特色文化等多元化产业，拓宽农民增收链。二是培育新型农业经营主体，通过土地流转、股份合作、订单农业等方式，构建农民与融合主体之间的紧密利益联结，实现风险共担、利益共享。
综上，新质生产力驱动乡村产业融合发展的内在机理如图1所示。
通过设置一批技术攻关项目、搭建一批信息交流平台、推广一批科技创新成果、发展一批乡村特色产业等4个“一批”举措，将科技创新贯穿于乡村产业发展的全过程，提高乡村产业科技含量，推动乡村产业融合发展。
一是响应产业发展科技需求，设置一批技术攻关项目。聚焦于乡村一二三产业融合发展中的“卡脖子”问题，设置一批具有颠覆性、前沿性技术攻关项目。二是强化全产业链数据共享，搭建一批信息交流平台。整合乡村产业信息资源，建立集信息发布、资源共享、产品交易、技术推广、监督管理等功能于一体的信息平台，为农民、企业和科研机构提供便捷的信息服务。三是完善农业科技成果转化链，推广一批科技创新成果。完善科技成果转化的激励机制和服务体系，促进科技成果从实验室走向田间地头。四是充分挖掘乡村文化资源，发展一批乡村特色产业。立足于不同地区的乡村文化，利用新质生产力挖掘乡村特色资源，开发农业多重功能。
新型农业经营主体是发展农业领域新质生产力的骨干力量，也是参与乡村产业融合发展的“领头雁”。将新质生产力嵌入土地、资本、劳动力等传统生产要素，不仅可以激发传统生产要素的活力，还能提高生产要素的配置效率，为新型经营体系的发展提供充分的要素保障和动力。
一是改革土地和劳动要素市场，完备产业融合发展条件。只有完善的土地、劳动和资本市场，才可以分离农户家庭的特征，进而使现有技术条件下的农业要素得以最优化配置。二是激发社会资本投资农业的动力，改善乡村产业融资环境。在城乡融合背景下，利用新质生产力引导社会资本从城市流向乡村，改善乡村产业发展的设施基础，拓宽获取资金支持的融资渠道。三是大力培育新型经营和服务主体，激发乡村产业经营活力。开展示范性新型农业经营主体培育工程，挖掘、培育、树立一批典型，发挥示范带动作用。
利用新质生产力推动乡村产业融合是一项需要长期推进的系统工程。这需要以规范完整的数字化政策管理与宣传、数据产权保护、数字监管治理等支持体系，来夯实产业融合发展的根基，创造优越的外部发展环境。 一是加强对政策信息的管理和宣传。设立国家级或地方级的乡村产业融合发展政策信息统一发布平台，对现有人才、金融、税收、土地等支持政策进行信息管理。同时，加强对乡村产业融合发展政策的宣传和解读工作。二是完善对知识产权体系的支持保护。建立健全数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等“三权分置”的产权运行机制。三是加强对乡村产业的数字化治理与监管。加快制定数字治理与监管领域的专项法律法规和标准规范，清晰界定监管主体的权责边界，明确产业融合对象的数字化管理范畴，并创新数字化监管手段。
在新质生产力的推动下，科技创新和制度变革的双轮驱动正加速赋能传统农业，使农民能够享受到更多现代化的生产工具和服务。新兴业态的快速发展为乡村经济增添了新的增长点，促进了乡村经济的多元化和可持续发展。当前，乡村产业融合发展正面临前所未有的机遇与挑战。
展望未来，必须持续推动新质生产力的发展，坚持创新驱动、绿色发展和开放合作的理念。具体而言，应深入探索新质生产力如何赋能乡村产业融合的实践路径，并将这些路径有效地落地实施。只有这样，才能推动乡村产业融合发展不断取得新成效，为实现乡村全面振兴和农业农村现代化作出新的、更大的贡献。
面对复杂多变的内外环境，必须时刻关注和应对可能出现的新问题和挑战，以灵活和前瞻的态度调整政策和措施，确保乡村产业融合发展的质量和效益。只有持续推进科技创新和制度改革，才能真正实现乡村经济的高质量发展，促进乡村社会的全面进步，最终实现农业农村的现代化愿景。
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