余村，浙江省湖州市安吉县天荒坪镇下辖村，因境内是天目山余岭及余村坞而得名。余村境内有丰富的石灰石，曾是安吉县规模最大的石灰石开采区，20世纪90年代末，余村依靠炸山开矿和经营水泥厂，一度成为“安吉首富村”，此后余村关停了矿山、水泥厂，进行生态修复治理，开始探索新的发展道路。2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平到余村考察时，首次提出“绿水青山就是金山银山”的著名论断，此后，“两山”理念被写入党章，并成为我国生态文明建设的基本纲领，对各行业发展产生了深刻与深远的影响。
如今，余村已获得全国美丽宜居示范村、全国文明村、全国民主法治示范村、联合国世界旅游组织最佳旅游乡村、全国乡村旅游重点村等众多国字号及国际级荣誉称号，通过实施矿山生态修复治理改变了环境，吸引各地游客纷至沓来，尤其是各地大学生、高精尖人来来创业研学和旅居定居。
一、先上案例
在余村谍变故事的感召下，安吉及周边废弃矿山盘活利用、凤凰涅槃的案例越来越多。
如今已经成为长三角现象级文旅地标的“深蓝计划”，就是由一座废弃10余年的矿坑改造而成的。项目位于安吉县梅溪镇红庙村，曾经的废弃矿坑，由于被非法倾倒建筑垃圾，让周围居民叫苦不迭。该村通过实施矿坑生态修复，创新体制机制，促进生态产品提质和价值转化，促进共同富裕。深108米的心形矿坑被雨水填满后呈深蓝色，被网友誉为“小冰岛”，通过保留矿坑原始地貌，植入钢结构观景平台、悬崖咖啡馆和星空营地，开业两年，深蓝计划客流量超过70万人次，单日出杯量不断刷新，点燃了乡村流量经济的新引擎。其成功逻辑在于三点：一是场景重构，矿坑的工业遗迹与自然景观形成强烈反差，打造出“野性美学”的视觉冲击；二是体验分层：设置“矿坑探秘”“悬崖下午茶”“夜间灯光秀”等差异化体验；三是流量裂变：通过小红书“废墟美学”话题营销，单篇笔记曝光量超200万次，带动周边民宿入住率提升40%。络绎不绝的年轻人来深蓝计划，不只是为了喝一杯咖啡，也不只是为了网红打卡，更多的是为了给心放个假，来疗伤，来治愈。
据自然资源部i自然全媒体2023年10月30日报道：青山环抱、绿水萦绕，依山而建的赣派民居、干净整洁的石板路，令人叹为观止的非遗技艺、街头巷尾的人间烟火气，俨然一座陶渊明笔下静谧的世外桃源——位于江西省上饶市广信区望仙乡国家4A级景区望仙谷，十几年间实现了从废弃矿山到热门景区的转变，从大山深处的落寞乡村一跃成为人气爆棚的网红小镇。十余年前，这里是江西省有名的花岗岩板材生产基地，众多的花岗岩生产线和石材加工基地产生大量粉尘、废水、废渣，给周边生态环境造成了严重破坏。2007年当地叫停石材产业后，望仙乡成了荒凉的废弃矿区。2009年，一群来至外地的城里人就在这片废弃矿区的峡谷里开始了创业之路。如今，望仙谷景区年均客流超130万人次，提供直接就业岗位1000余个，还带动周边兴起了1300家民宿及230家农家乐，带动周边就业超万人。依托采矿形成的特殊地貌建造的望仙谷悬崖民宿更是成了全国民宿天花板，也成就了望仙谷及周边乡村正在成为著名的乡村康养旅居目的地。
包括江西望仙谷在内的多个矿山生态修复案例因导入文旅及旅居产业带动村民致富，被自然资源部列为生态产品价值实现典型案例，向全国推广宣传。
二、聊聊康养旅居业
中央要求房地产需要新发展模式，乡村振兴需要新产业内容，近年来的文旅融合发展势头迅猛，尤其是今年中央一号文件提出大力发展银发经济，在多重因素推动下，催生了养老旅居产业。
退休后换个城市生活正成为2.8亿中国老人的新选择，从海滨疗养到田园耕读，养老旅居让银发族在四季迁徙中追寻“诗与远方”。51.5%老年人最爱候鸟式迁徙，政策东风下万亿市场正催生康养旅游新地标，智慧养老与跨界融合将重塑晚年生活图景。旅居养老是一种新兴的养老方式，养老旅居是旅居的新动能，即老年人在退休后选择到其他城市或国家居住一段时间，享受不同的文化、环境和生活方式。这种方式可以让老年人更好地体验生活，丰富自己的阅历和见识，同时也可以提高他们的生活质量和幸福感。
除了退休人员的养老，企业高管、高特级教师和劳模等特殊人群的奖励度假康养修养疗养，甚至是青年人也需要定期给自己换个环境、放松一下，这就构成了庞大的、全龄段的康养旅居市场。
三、矿山与康养旅居项目的用地共性
废弃矿山是指煤矿、铁矿、金矿及建筑石料等开采后留下的矿坑、矿沟、矿井及塌陷区等因矿业开采加工后遗弃的遭受人为环境破坏的特殊区域，而康养旅居属于在常规文旅基础上发展起来的新业态，以新业态盘活存量土地资源，两者在用地用房上存在很多共同和共通的特性：
1.占地规模较大；
2.相对偏僻安静；
3.外围大环境生态；
4.矿山形成的人工特殊地貌适合发展康养旅居配套的户外休闲运动；
5.采矿形成的废弃地经生态修复后适合种花草园林，适宜营造康养旅居小环境；
6.矿山废弃的员工宿舍、办公楼等存量用房适宜改造为康养旅居居舍；
7.废弃的医院、文化馆、食堂等公共设施和市政基础设施可以修缮改造继续发挥余热。
四、国家及地方矿山修复政策支持
2019年12月17日，自然资源部《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》
2021年10月25日，国务院办公厅《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》（国办发〔2021〕40号）
2021年11月5日，国家发改委、财政部、自然资源部《推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案》（发改振兴〔2021〕1559号）
2022年4月25日，广西壮族自治区自然资源厅出台《广西壮族自治区废弃矿山生态修复管理办法》：在符合国土空间规划和土壤环境质量要求、不改变土地使用权人的前提下，经依法批准并按市场价补缴土地出让价款后，矿山企业可将依法取得的国有建设用地进行修复后，用于工业、商业、服务业等经营性活动。对社会资本投入并完成修复的国有建设用地，拟用于经营性建设项目的，在同等条件下，该生态修复实施主体在公开竞争中具有优先权。各地依据国土空间规划在矿山修复后的土地上发展旅游产业，建设观光台、栈道等非永久性附属设施，在不纳入耕地管理、不占用永久基本农田、不破坏生态环境和不影响地质安全的前提下，其用地可不征收（收回）、不转用，按现用途管理。
2023年1月19日，贵州省人民政府办公厅发布《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见》（黔府办函〔2023〕4号）：鼓励采取“生态保护修复+产业导入”方式，提高修复项目的经济、社会及生态效益。
2023年3月29日，河南省人大发布《河南省露天矿山综合治理和生态修复条例》：露天矿山生态修复后，在不破坏生态环境的前提下，可以按照国家和本省规定因地制宜发展地质博物馆、植物园、湿地公园、休闲观光农业、绿色能源等多元化项目。
2024年7月21日，党的二十届三中全会《关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》倡导绿色发展理念，“建立生态环境保护、自然资源保护利用和资产保值增值等责任考核监督制度”，“健全生态产品价值实现机制”。
五、云南旅居实践
近年来，云南文旅不断出圈，在常规旅游奠定坚实基础之后，大理、丽江、西双版纳、腾冲等重点区域正转型升级为康养旅居目的地。2024年11月，云南省文化和旅游厅等七部门印发《加快推进旅居云南建设三年行动》，从“乡村旅居”“城镇旅居”“度假旅居”“医养旅居”“养老旅居”“文艺旅居”“体育旅居”“边境幸福旅居”8个方面着手努力，把“旅居云南”培育成云南旅游的升级版。云南的旅居产业正在掀起新一轮高潮，这既是云南文旅的升级转型实践，也给其他地区提供了示范。
云南旅居在规划初期就注重用地规范与创新，尤其是聚焦于盘活利用废弃矿山的存量用地用房资源，值得借鉴。以2025年3月25日云南省自然资源厅发布的《关于加强旅居产业用地保障的通知》为例，多次提及利用矿山生态修复发展文旅及旅居产业：
1.优先盘活废弃工矿、闲置房屋等存量资源，运用土地综合整治、增减挂钩等相关政策工具，统筹保障旅居产业项目用地空间需求；
2.鼓励利用旧厂房、仓库、闲置校舍、废弃工矿等存量房产、土地资源发展文化旅游、医疗、养老、体育等旅居项目；
3.励各地积极引导投资主体，复垦修复历史遗留废弃矿山，并利用矿山遗迹和修复后的生态资源，发展旅居项目；
4.按国家、省有关政策，复垦修复历史遗留废弃矿山产生的腾退指标，可按规定保障旅居项目用地；
5.支持各地推进“全域土地综合整治+旅居”项目、“矿山生态修复+旅居”项目融合实施。
康养旅居正在成为矿山生态修复的升级版产业内容，极大地丰富和提升了资源利用价值，同时，矿山生态修复也为康养旅居业的发展提供了极大的想象空间，矿山生态修复与康养旅居的双向奔赴、相互赋能正是乡村振兴战略下的两山理论又一硕果。
土地爷与浙江余村村支书汪玉成在世界最佳旅游乡村大会上
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