5月23日上午，由美国环保协会（EDF）、中国环境科学学会碳排放交易专业委员会（CETA）承办，中国环境科学学会气候投融资专业委员会（CIFA）支持的2025第四届气候投融资国际研讨会平行分会四“碳市场助力低碳转型的进展与挑战”在北京举行。 来自碳市场交易结算机构、金融机构、国际组织、学术机构及企业的10余位专家齐聚一堂，围绕碳市场政策设计、碳金融创新与全球合作等议题，共同探讨和剖析碳市场助力低碳转型的成效、挑战及未来的发展路径。
开场致辞环节，生态环境部应对气候变化司副司长逯世泽总结了全国碳市场建设成果，并指明了下一步的工作方向。他表示，碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色低碳转型的重要政策工具。近年来，全国碳市场建设取得了积极进展，实现了稳起步、稳运行。下一步，生态环境部将按照党中央国务院决策部署，加快全国碳市场建设，进一步加强全国碳市场的顶层设计，统筹做好扩围后各行业碳排放的数据管理、配额分配等工作，逐步丰富市场交易主体、交易方式和交易品种，稳步增强市场活力。同时，加快扩大自愿减排交易市场支持领域，为更多市场主体提供政策激励，建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。 美国环保协会副总裁、北京代表处首席代表秦虎，就碳市场与碳金融双轮驱动低碳转型的积极影响作了系统阐释，他指出，市场机制是实现经济发展与生态保护双赢的重要手段，中国碳市场建设已进入关键发展阶段。全国碳市场探索有偿分配、绝对总量上限等机制设计将为强化碳价信号、引导更多行业参与碳排放控制、加强应对气候变化行动、落实国家自主贡献目标提供更有力的支持。通过与发展中国家开展交流与合作，中国碳市场相关经验还将帮助更多国家利用市场机制推动减排。
主旨演讲环节，“一带一路” 绿色发展国际联盟首席发展总监张建宇、清华大学能源环境经济研究所助理所长、中国环境科学学会碳排放交易专业委员会秘书长周剑、美国环保协会气候高级主任赵小鹭集中探讨了碳市场工具对低碳转型的多重推动作用——
碳市场机制具有灵活性，可以发挥低成本高效减排的作用；对于面临资金挑战的全球南方国家和国际航空和航运的减排也具有重要意义。
全球碳市场从2005年建立第一个碳市场到今年，覆盖率从全球排放的5%增长至接近1/4，已有38个碳排放交易体系运行，表明碳市场是气候治理的有效工具。碳市场机制设计具有灵活性，可根据具体背景（比如气候目标、经济发展阶段）灵活应用。同时，不同碳市场连接可以显著降低减排成本，进一步提高减排效率。若全球碳市场全部连接在一起，则可在同样成本下产生近2倍的减排量，进一步放大碳市场效率优势。
全球南方碳排放占全球碳排放总量的60%，但清洁能源投资只占15%；全球南方每年需要转型资金1.6万亿美元，但目前仅获得2700亿美元。相较于传统融资，碳市场具有独特优势，其可以直接连接减排与资金，覆盖面广；并且相较于绿色金融，还具有规模大、融资周期短的优势。通过融资支持、技术转移和国际合作，碳市场可以为全球南方可再生能源发展提供关键支持。
与工业企业主要通过多种技术路径进行减排不同，国际航海航运领域通常通过燃料替代与市场机制共同推进碳减排。航空减排机制（国际航空碳抵消和减排计划，CORSIA）的建立，极大地刺激了碳信用的需求——预计到2032年每年需求量达千万吨级别，同时它也对（可以使用）的碳信用提出了更高的质量要求。未来，鉴于中国全国温室气体自愿减排交易市场（CCER交易市场）也可能为CORSIA提供减排量，其方法学设计应同时考虑国际对标和中国实际，并激励技术进步，从而更好地提升CCER交易市场的国际影响力。此外，航运减排机制（国际海事组织净零框架）催生了对替代燃料的减排技术需求。
在专题分享环节，碳排放权登记结算武汉有限公司执行总经理张杲、北京绿色交易所总经理张若琰、上海环境能源交易所副总经理李瑾、广州碳排放权交易中心副总经理李原就“双轮协同推进低碳转型的实现路径”，进行了深入探讨——
全国碳排放权交易市场新纳入钢铁、水泥、电解铝行业后，市场交易主体更加多元化，将显著提升市场活力。目前，全国碳排放权交易市场已完成3个履约周期，交易时间从集中在履约期逐步转向均衡分布，交易方式以大宗协议为主。未来，应进一步深化碳市场的机制创新，完善包括财税、会计和司法处理政策在内的交易配套规则；丰富交易主体、品种和服务；推动有偿配额分配，并形成规则统一、流程规范、预期清晰的市场调节机制；加强市场监管和风险管理，完善信息披露制度；探索碳市场的国际交流与合作，提升全国碳市场的国际影响力。
CCER交易市场在推动社会广泛参与低碳减排方面具有重要推动作用。CCER交易市场已经构建了相关的制度体系和管理机制，未来应继续扩大参与主体，积极开发相关碳金融产品，更好地发挥市场作用。同时，探索跨境交易和《巴黎协定》第6条机制合作，推动更多国家参与全球碳市场合作，实现CCER交易市场国际影响力和全球减排目标的“双赢”。
“碳指数”在金融市场、政策评估和风险管理中具有重要作用。碳市场发挥碳定价功能，而碳指数可加速完善碳定价体系。碳指数可支撑碳金融产品创新，服务于金融市场风险对冲与投资决策。同时，碳指数作为碳定价的“晴雨表”，还可以服务于宏观经济政策研究和碳市场风险管理。下一步，应不断完善碳指数体系，开发更多适应市场需求的金融产品，深化研究和合作，进一步提升中国碳指数的国际影响力和话语权。
“转型金融”为高碳行业的非纯绿转型活动提供了资金支持，激励企业加快低碳转型。目前，人民银行正推动转型金融覆盖更多行业。同时，碳市场与转型金融正逐步形成良性互动，激发转型需求。
高端对话环节，中国质量认证中心处长、双碳研究院院长于洁、兴业碳金融研究院高级研究员尹春哲、国家电力投资集团综合智慧能源有限公司副总经理泮昊、海螺中碳公司总经理洪波、气候债券倡议组织CBI中国区负责人谢文泓、国泰海通碳金融业务负责人仝岩聚焦“碳金融在驱动产业绿色转型过程中可能面临的挑战，以及未来的突破方向”等议题进行了建设性的对话——
当前利用碳金融驱动产业绿色转型面临诸多挑战。首先，低碳技术尚未成熟，企业转型所需资金缺口较大，然而企业在数据统计和计量能力方面参差不齐，使得碳金融无法精准有效得支持转型活动，导致绿色溢价较高。其次，碳金融缺乏相关激励政策和市场机制支持，企业自发转型的动力不足。另外，从碳市场角度来说，目前全国碳市场的交易主体仅为履约主体，同时其交易意愿仅主要以履约为目的，限制了碳金融发挥作用。再者，从交易品种和服务上看，目前仅有“配额现货交易”，难以满足参与者风险管理、套期保值或投机交易等多样化需求。
若要推动目前痛点问题的有效解决，需从多角度精准发力。在政策机制层面，应通过立法，明确碳资产质押属性，并配套出台全国统一的业务规范，为碳金融发展筑牢政策根基。在碳标准体系方面，需要加强与国际标准的对接，推动形成国际共识。在全国碳市场机制建设上，应引入金融机构参与，逐步推动金融产品创新（如碳期货、期权等），以满足市场参与方的多样化需求。同时，要着力实现碳金融与碳市场的有效衔接，借助碳市场产生的经济效益，为碳金融注入新动力，加速碳市场与碳金融的深度融合。最后，应当强化信息披露和监管等配套措施，有效降低转型活动中的“漂绿”行为，确保市场健康稳定发展。
对于未来的突破方向，与会专家一致认为，短期内应聚焦全国碳市场的加速扩容，推动金融机构积极参与碳市场交易；同时，完善财税激励政策，为碳金融发展提供有力支持。从中长期来看，需明确且稳定气候政策预期，增强市场信心，并积极拓展国际合作空间，共同推动全球碳金融发展。
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