四川省林下经济发展历程与现状（一）

绿色环保网北京讯：四川省地处长江黄河上游，地形地貌多样、气候类型丰富、生物资源富集，既拥有盆周山区、川南林区、川西高原等差异化发展空间，也是全国生态屏障核心区与林业资源大省。全省现有商品林1.28亿亩、公益林2.54亿亩，分别占全省林地面积的33.5%和66.5%。按照国家林地利用范围的有关规定，全省优先利用林地1.27亿亩、限制利用林地2.13亿亩、禁止利用林地0.41亿亩，分别占林地面积的33.33%、55.91%和10.76%，可利用的林下空间面积约达3.4亿亩，在发展空间方面具备显著优势。 

关于四川省林下经济起源，学界对于四川省林下经济的起源以及发展历程存在不同见解与观点。据四川省资阳濛溪河遗址群考古发现，证实了当地古人类已开始采集与使用中草药。同时，在川中丘陵区，如资阳、眉山、内江、自贡等地颇为常见的植桑养蚕这一林粮间作模式起源较早，一直延续至今。在川西、川北区域，森林采集活动一直以来作为当地老百姓增加收入的重要来源之一。在森林采集活动中，相关主体也曾有意识地采用保留部分菌种、植株等方式，以确保来年能够持续进行采集，从而达成最基本的可持续经营模式。

从产业发展、社会经济贡献率等维度分析，四川省现代林下经济的发展可划分为四个阶段，分别为初步探索阶段、初期发展阶段、快速推进阶段以及提质增资发展阶段。

1、起步探索阶段（2000年以前）

四川省现代林下经济可追溯至20世纪80年代。彼时，农村家庭联产承包责任制逐步推广，部分山区农户开始在其承包林地内开展间作种植活动，如于幼龄林下栽培玉米、马铃薯等作物，旨在提高土地利用率并增加家庭收入。典型案例如川东南地区，农户在杉木幼林内采用“林粮间作”模式，每亩间作玉米、大豆、红薯等经济作物，实现增收200-500元；川南宜宾山区则利用楠竹林下空间种植生姜，形成“以短养长”的复合经营模式；秦巴山区林农利用林下开展养殖，如养鸡、养猪等，获得较好的经济收益。但此阶段的林下经济活动规模较小、形式单一，主要由农户自主开展，缺乏整体规划与技术支撑，经济效益相对有限。

2、初期发展阶段（2000年-2013年）

随着国家对“三农”问题的重视及林业产业政策的逐步完善，四川省林下经济进入规范化、规模化发展的初期阶段。2009年3月，为进一步解放和发展林业生产力，发展现代林业，增加农民收入，《中共四川省委 四川省人民政府关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》印发，政府部门开始关注林下经济，将其视为推动现代林业生产力发展的关键举措，通过出台指导性文件、提供技术培训和小额补贴等方式，引导并推动农户从自发经营向有组织、有规划的方向转变。

2012年，四川省人民政府办公厅印发《关于加快林下经济发展的意见》，提出发展目标：努力建成一批规模大、效益好、带动力强的林下经济示范基地，重点扶持一批龙头企业和农民林业专业合作社，逐步形成"一县一业、一村一品"的发展格局，增强林农持续增收能力，林下经济产值和农民林业综合收入实现稳定增长，林下经济产值占林业总产值的比重显著提高。

同年5月，四川省林业厅发布了《关于加快林下经济发展以促进农民增收的通知》，将林下经济发展列为助力林农实现致富增收的关键举措。在产业模式层面，除传统的林粮间作模式外，林药、林菌、林菜等新兴模式逐步兴起，各地均在不同程度上推动了林下养殖业资源的开发与利用。例如，川东北达州地区凭借丰富的林地资源，引导农户于柏树林下种植中药材，构建起“林药复合”基地；川西平原周边区县则利用经济林、速生林的林下空间培育食用菌。与此同时，林业部门组织技术人员深入基层，开展林下种植养殖技术指导工作，推广科学的密度控制、病虫害防治以及土壤改良方法，有效提高了林下经济的产出效益。 

然而，此阶段依旧存在对生态保护与合理利用认知不充分、技术体系薄弱、科技供给匮乏、区域发展不均衡、产业链条较短、品牌意识淡薄等问题。多数产品以初级产品形态直接进入市场销售，附加值相对较低。同时，经营主体多为非国营企业、乡村合作社、家庭农场等，总体数量较少，规模化经营水平较低，整体市场竞争力尚需提高。

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